Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne - dalsze zmiany [Ważne terminy]

• Porządkowanie przepisów
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
• Plan ogólny gminy
• Strategia rozwoju gminy i strategia rozwoju ponadlokalnego
• Plan miejscowy
• Rejestr Urbanistyczny
• Partycypacja społeczna

Porządkowanie przepisów

Po kilku latach tworzenia przepisów prawnych bez dbałości o jasność tworzonych norm oraz możliwości zastosowania rozwiązań w narzucanych terminach, nadszedł czas porządkowania, co oczywiście skutkuje kolejnymi zmianami rozwiązań ustawowych.

Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne reguluje ustawa z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ¹ (dalej: upzp).

Najważniejsze zmiany dotyczą terminów określonych ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw ³, która co do zasady weszła w życie w dniu 24 września 2023 r. (dalej: Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r.).

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

W Ustawie z dnia 7 lipca 2023 r. ustalono termin obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego na koniec 2025 r. ⁴ Ustawa zmieniająca wydłużyła ten termin do dnia 30 czerwca 2026 r. ⁵

Plan ogólny gminy

W Ustawie z dnia 7 lipca 2023 r. określono, termin uchwalenia planu ogólnego gminy (obejmującego całą gminę i sporządzanego wyłącznie w formie cyfrowej) na koniec 2025 r. Jeżeli to nie nastąpi, to dnia 1 stycznia 2026 r. nie będzie możliwe wydawanie nowych decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub warunkach zabudowy. ⁶ Wówczas, do czasu uchwalenia planu ogólnego gminy, inwestycje będą mogły być realizowane w oparciu o decyzje, które zostały wydane wcześniej i nie utraciły mocy, lub o obowiązujące plany miejscowe. Ustawa zmieniająca wydłużyła termin uchwalenia planu ogólnego gminy do końca czerwca 2026 r., a w konsekwencji tego, jeżeli plan ogólny nie zostanie uchwalony do tego terminu, to od dnia 1 lipca 2026 r. nie będzie możliwe wydawanie nowych decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub warunkach zabudowy.

Zmienione brzmienie art. 50 Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. oznacza, że ustalenia pierwszego planu ogólnego mają uwzględniać politykę przestrzenną gminy określoną jedynie w nowych strategiach rozwoju gmin lub strategiach rozwoju ponadlokalnego, tj. takich, których opracowanie zostało wszczęte od dnia 24 września 2023 r., czyli od dnia wejścia w życie Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r., o ile gmina dysponuje takimi strategiami.

Strategia rozwoju gminy i strategia rozwoju ponadlokalnego

Termin opracowania gminnej strategii rozwoju został przesunięty na dzień 1 lipca 2026 r. ⁷

Plan miejscowy

W ustawie zmieniającej sprecyzowano dodany Ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. przepis art. 67 ust. 3 pkt 3. Przed zmianą przepis art. 67a ust 3b miał zastosowanie także do procedury opracowywania planu miejscowego po 24 września 2023 r., czyli po wejściu w życie Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r., która zniosła przeprowadzenie wyłożenia do publicznego wglądu.

Rejestr Urbanistyczny

W ustawie zmieniającej przesunięty został termin uruchomienia Rejestru Urbanistycznego i udostępniania w nim danych przestrzennych, przyjętych dokumentów planistycznych oraz ich projektów. Ma on rozpocząć działanie od dnia 1 lipca 2026 r. ⁸

Konsekwentnie do dnia 30 czerwca 2026 r. wydłużono termin publikowania tych dokumentów w Biuletynie Informacji Publicznej. ⁹

Przesunięto też termin przeniesienia informacji i danych z Biuletynie Informacji Publicznej do Rejestru Urbanistycznego. Obecnie ma to nastąpić do dnia 30 września 2026 r. ¹⁰

Partycypacja społeczna

Ustawa zmieniająca wydłużyła terminy dotyczące partycypacji społecznej. Przepisy art. 8g ust. 1 i 6 upzp oraz przepisy wykonawcze w zakresie wniosku, o którym mowa a art. 8f, wejdą w życie 1 lipca 2026 r. ¹¹ zamiast w dniu 1 stycznia 2026 r. Zgodnie z art. 8f upzp Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa na wniosek interesariusza, w zakresie określonym we wniosku, od dnia następującego po dniu otrzymania wniosku do dnia następującego po dniu otrzymania rezygnacji przekazuje interesariuszowi za pomocą poczty elektronicznej informacje o każdorazowym udostępnieniu w Rejestrze Urbanistycznym, zwanym dalej "Rejestrem", danych lub informacji, o których mowa w art. 67h.

¹ Dz.U. 2024, poz. 1130 ze zm.

² Dz.U. 2025, poz. 527 z dnia 22.04.2025 r..

³ Dz.U. 2023, poz.1688 z dnia 24.08.2023 r.

⁴ Art. 65 Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.

⁵ Art. 4 pkt 2 Ustawy zmieniającej.6 Art. 59 ust. 3 Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.

⁷ Art. 4 pkt 7 Ustawy zmieniającej.

⁸ Art. 4 pkt 7 Ustawy zmieniającej.

⁹ Art. 4 pkt 2 Ustawy zmieniającej.

¹⁰ Art. 4 pkt 4 Ustawy zmieniającej.

¹¹ Art. 4 pkt 7 Ustawy zmieniającej.

Autor:
radca prawny Zbigniew Cieślak