Drugi rok odbicia w pozwoleniach na budowę, ale wciąż daleko do normalności sprzed kryzysu

• Struktura pozwoleń pokazuje ostrożność inwestorów
• Mieszkaniówka wciąż filarem, infrastruktura zaczyna nadrabiać zaległości
• Nie wszystkie segmenty korzystają z odbicia
• Pozwolenia nie przesądzają jeszcze o realnym boomie budowlanym

W 2025 r. inwestorzy uzyskali 151,6 tys. pozwoleń na budowę, obejmujących łącznie 190,0 tys. różnych obiektów. W porównaniu z 2024 r. oznacza to wzrost liczby pozwoleń o 4 proc. oraz taki sam wzrost liczby obiektów.

To drugi z rzędu rok poprawy po głębokich spadkach z lat 2022–2023, kiedy liczba pozwoleń i obiektów objętych decyzjami administracyjnymi skurczyła się łącznie o kilkadziesiąt procent. Trzeba jednak pamiętać, że obecne wyniki wciąż wyraźnie odbiegają od poziomów sprzed kryzysu. W rekordowym 2021 r. wydano ok. 220 tys. pozwoleń na budowę, obejmujących aż 269 tys. obiektów, czyli o blisko 80 tys. więcej niż w 2025 r.

– Dane GUNB pokazują, że mamy do czynienia raczej z powolnym wychodzeniem z dołka niż z dynamicznym wejściem w nową fazę cyklu inwestycyjnego – komentuje Marek Wielgo, ekspert portalu GetHome.pl.

Struktura pozwoleń pokazuje ostrożność inwestorów

Istotne jest nie tylko to, ile pozwoleń wydano, lecz także ile obiektów faktycznie one obejmują. W 2025 r. na jedno pozwolenie przypadało przeciętnie 1,25 obiektu – podobnie jak rok wcześniej, ale wyraźnie mniej niż przed kryzysem, kiedy częściej realizowano większe, pakietowe inwestycje.

Taki obraz sugeruje, że inwestorzy nadal ograniczają skalę projektów, częściej dzielą je na etapy i unikają dużych, kapitałochłonnych przedsięwzięć, które wymagałyby jednorazowo wysokiego zaangażowania finansowego.

Mieszkaniówka wciąż filarem, infrastruktura zaczyna nadrabiać zaległości

Budownictwo mieszkaniowe pozostało w 2025 r. głównym stabilizatorem statystyk GUNB. Największą grupę obiektów objętych pozwoleniami i zgłoszeniami stanowiły domy jednorodzinne – ich liczba wzrosła z 102,9 tys. w 2024 r. do 109,4 tys., czyli o ok. 6 proc. To sygnał, że inwestorzy indywidualni stopniowo wracają na rynek, korzystając z relatywnej stabilizacji cen materiałów budowlanych i robocizny. Wciąż jednak ich aktywność pozostaje daleka od poziomów notowanych przed spowolnieniem.

Z kolei budynki wielorodzinne, realizowane głównie przez deweloperów, objęły pozwolenia na budowę 15,5 tys. obiektów, o 5 proc. mniej niż rok wcześniej. Dane te dobrze korespondują z informacjami GUS, które pokazują, że w 2025 r. liczba mieszkań objętych pozwoleniami deweloperskimi zmniejszyła się o ok. 16 proc., co ogranicza potencjał wzrostu tego segmentu w kolejnych latach.

Na tym tle wyróżnia się segment infrastrukturalny. Liczba obiektów transportowych, takich jak drogi i mosty, objętych pozwoleniami na budowę wzrosła z 3,4 tys. do 3,8 tys., czyli o 13 proc. Jeszcze silniejszy wzrost – aż o 22 proc. – zanotowały budowle wodne. To pierwsze od kilku lat wyraźne sygnały, że zapowiadane inwestycje publiczne zaczynają materializować się na poziomie decyzji administracyjnych.

Nie wszystkie segmenty korzystają z odbicia

Jednocześnie w 2025 r. spadła liczba obiektów objętych pozwoleniami w przypadku budynków zamieszkania zbiorowego, takich jak hotele i pensjonaty – o ok. 18 proc. O 7 proc. zmniejszyła się również liczba pozwoleń dotyczących rurociągów, linii telekomunikacyjnych i elektroenergetycznych. Marek Wielgo zauważa, że słabość tych segmentów odzwierciedla ostrożność inwestorów prywatnych oraz nadal powolne tempo realizacji części projektów energetycznych i sieciowych.

Pozwolenia nie przesądzają jeszcze o realnym boomie budowlanym

Choć statystyki GUNB za 2025 r. pozwalają mówić o kontynuacji procesu odbudowy po kryzysie, warto pamiętać, że pozwolenia na budowę są dopiero zapowiedzią przyszłej aktywności, a nie jej gwarancją. Dane GUS jasno pokazują, że znacząca część inwestorów wciąż dysponuje zapasem niewykorzystanych decyzji z poprzednich lat, a tempo uruchamiania budów pozostaje umiarkowane.

W 2025 r. produkcja budowlano-montażowa była wyższa zaledwie o 0,7% niż rok wcześniej. Wciąż był to wynik bardzo słaby, zwłaszcza po głębokim, 6,7 proc. spadku w 2024 r.

Co gorsza, według wstępnych danych GUS po dwóch miesiącach 2026 r. produkcja budowlano-montażowa była niższa o 13 proc. w porównaniu z analogicznym okresem rok temu. Bez wątpienia było to również efektem niekorzystnych warunków atmosferycznych.

Jednocześnie w badaniach GUS dotyczących ogólnego klimatu koniunktury w budownictwie wciąż przeważają pesymiści. W marcu 2026 r. wskaźnik wyniósł minus 2,8, podczas gdy rok wcześniej był na poziomie minus 4,9, co świadczy o poprawie nastrojów. Wzrostu poziomu inwestycji spodziewało się 12,5 proc. przedsiębiorstw, a dalszego spadku – 15,2 proc. Zdecydowana większość firm zakładała stagnację.

Oznacza to, że choć pozwolenia na budowę dają ostrożne podstawy do poprawy koniunktury w kolejnych latach, to w krótkim terminie branża budowlana wciąż pozostaje w fazie kruchej i nierównej odbudowy.

Autor: Marek Wielgo, ekspert portalu GetHome.pl