Zmiany: definicji odbiorcy wrażliwego oraz kryteriów, wysokości oraz procedury przyznawania dodatku energetycznego
Kluczowymi zagadnieniami stanowiącymi podstawę projektowanej ustawy są m.in. regulacje dotyczące:
- zmiany definicji odbiorcy wrażliwego, poprzez znaczne poszerzenie kręgu osób kwalifikujących się jako odbiorcy wrażliwi energii elektrycznej,
- zmiany kryteriów, wysokości oraz procedury przyznawania dodatku energetycznego,
Ochrona niefinansowa odbiorców wrażliwych
Ponadto nowe przepisy mają wzmocnić ochronę odbiorców działaniami o charakterze niefinansowym, w tym:
- wprowadzić zakaz wstrzymania dostaw w przypadku gdy odbiorca wrażliwy energii elektrycznej posiada zaległości w płatnościach za energię elektryczną w tzw. miesiącach zimowych,
- zapewnić możliwość zwrócenia się przez odbiorcę wrażliwego energii elektrycznej oraz odbiorcę wrażliwego paliw gazowych z wnioskiem do sprzedawcy energii elektrycznej o zastosowanie programu wsparcia wobec zaległych i bieżących należności za energię elektryczną albo paliwa gazowe lub świadczone usługi,
- objąć ochroną przed wstrzymaniem dostaw energii elektrycznej osób objętych opieką długoterminową w warunkach domowych, w związku z przewlekłą niewydolnością oddechową, wymagających wentylacji mechanicznej,
Definicja ubóstwa energetycznego
Omawiany projekt ma także wprowadzić definicję ubóstwa energetycznego o ogólnym i uniwersalnym charakterze, która pozostawia możliwość doprecyzowania i zawężania kryteriów definicji dla poszczególnych programów wsparcia lub redukcji ubóstwa w przyszłości, w zależności od celu ich zastosowania.
Dodatek energetyczny - planowana zmiana przepisów
Modyfikacja przepisów o dodatku energetycznym pozwolić ma na poszerzenie grupy beneficjentów tego rozwiązania oraz wzmocnić ochronę odbiorców wrażliwych za sprawą wdrożenia mechanizmów niefinansowego wsparcia.
W przepisach dokonano także modyfikacji wysokości limitów zużycia energii elektrycznej w gospodarstwach domowych poprzez ich zmianę i dodanie nowego limitu, dla gospodarstw domowych składających się z 6 i więcej osób. Zmiana ta ma na celu lepsze ukierunkowanie pomocy i objęcie większą ochroną rodzin wielodzietnych, częściej znajdujących się w trudniejszej sytuacji materialno-bytowej.
Wdrożenie przepisów dyrektywy 2019/944
Zmiany zawarte w Projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw wynikają z konieczności wdrożenia do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (Dz. Urz. UE L 158 z 14.6.2018, str. 125), zwanej dalej „dyrektywą 2019/944”, w szczególności jej art. 28 i 29.
Dyrektywa 2019/944 obliguje państwa członkowskie do zapewnienia odpowiedniego środowiska prawnego w zakresie odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej oraz ubóstwa energetycznego, wskazując na istotne czynniki, jakie należy uwzględnić w ramach projektowanych regulacji, celem udoskonalenia polityki względem tych grup odbiorców.
Wprowadzenie zmian w tym obszarze pozwoli na ochronę najsłabszej grupy odbiorców końcowych, łagodząc skutki ich niekorzystnej sytuacji ekonomiczno-finansowej, przy jednoczesnym zapewnieniu ciągłości dostaw.